遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，保障國(guó)家糧食安全

一攬子改革舉措讓18億畝耕地實(shí)至名歸

本報(bào)北京1月4日電 (記者楊召奎)糧安天下，地為根基。然而，違法違規(guī)占用耕地等問(wèn)題屢禁不止，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”一直沖擊著18億畝耕地紅線，威脅國(guó)家糧食安全。記者今天從自然資源部獲悉，2022年以來(lái)，該部通過(guò)“兩平衡一凍結(jié)”等一攬子改革舉措讓18億畝耕地實(shí)至名歸。

所謂“兩平衡一凍結(jié)”，是指建設(shè)占用耕地實(shí)行占補(bǔ)平衡，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使用耕地實(shí)行進(jìn)出平衡，違法占用耕地先行凍結(jié)儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，需要各類(lèi)建設(shè)盡量避免占用耕地，確需占用的嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡。2022年，耕地占補(bǔ)平衡管理進(jìn)一步規(guī)范，建立實(shí)施了補(bǔ)充耕地全程監(jiān)管機(jī)制，對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目選址論證、實(shí)施驗(yàn)收、報(bào)備入庫(kù)和后期管護(hù)等方面從嚴(yán)從緊要求。同時(shí)，利用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，升級(jí)改造耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，全面啟用“三區(qū)三線”劃定成果應(yīng)用于項(xiàng)目審查，確保補(bǔ)充耕地真實(shí)可信。

有效防止耕地“非糧化”，需要嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，確需使用耕地的落實(shí)進(jìn)出平衡，保證可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。基于此，2022年在全國(guó)范圍開(kāi)展耕地流出問(wèn)題排查整改工作中，各地按照統(tǒng)一部署“找回”耕地，對(duì)于不合理的耕地流出，實(shí)事求是地分類(lèi)整改恢復(fù)，初步遏制了耕地不合理減少勢(shì)頭。

此外，為嚴(yán)格耕地用途管制，2022年，各地自然資源部門(mén)還對(duì)違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，先凍結(jié)儲(chǔ)備庫(kù)中違法用地所在地的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，有效減少了新增違法違規(guī)占用耕地行為。